北京市水污染防治条例草案二审，作出7处大修改，再生水管网拟由政府筹资建设

  本报讯（记者汤旸）举报水污染有望获奖励，往雨箅子倒垃圾，对个人拟罚千元。昨日，北京市人大常委会举行第二十次会议，听取和审议了《北京市水污染防治条例（草案修改稿）》。

  与一审的草案相比，修改稿对于再生水利用增加了多条规定，包括由各级政府通过政府投资或筹集资金，逐步扩大管网覆盖范围。

  北京连续多年干旱，水资源严重短缺，近十年来从始至终坚持推进污水再生利用。目前，洗车行业、农业灌溉及部分小区已用上了中水。

  《北京市水污染防治条例（草案）》去年底进行了一审。此次二审的草案修改稿作出了7处大的修改，涉及再生水利用等。

  有人大常委会组成人员和城建环保委提出，应明确政府在再生水输配管网建设方面的责任，对重点行业的企业使用再生水作出强制性规定。

  法制委员会认为，政府应加强对再生水利用的规划，承担公共再生水设施的建设，再生水用户应当依照国家和北京市规定的水质标准使用再生水，以保证再生水的安全。

  对此，草案修改稿作出了相应的修改。其中，为加强再生水设施建设，增加一条表述为：“市和区、县水行政主任部门应当按照管理权限，组织编制排水和再生水规划，报本级人民政府批准实施。”

  本市各级人民政府依据有关规划，通过政府投资或其他方式统筹资金，统筹安排建设公共再生水设施，逐步扩大再生水输配管网的覆盖范围。

  对于重点行业的企业使用再生水，增加了“重点行业的企业，具备再生水利用条件的，应当将再生水用量纳入用水指标。无正当理由未使用再生水，逾期不改正的，由市水行政主任部门核减相应的用水指标。”

  本报讯（记者杜丁）昨天，北京市水务局相关负责这个的人说，目前正在编制“排水和再生水规划”，上报市政府批准后，有望明年“十二五”开局第一年实施。

  市水务局排水处相关负责这个的人说，目前该局正在编制“十二五”规划，其中“排水和再生水规划”作为规划内容之一。在此次制订的规划中，该局分析了2009年北京再生水实际利用情况，并预测了未来5年城市需水量，规划了今后将要建设的管线年以来北京多年干旱，再生水作为一项重要的水资源被纳入全市水资源平衡计划。目前，北京每年提供再生水6.5亿立方米，大多数都用在重点发展工业用户、增加河湖景观用水、扩大农业灌溉等。

  2014年南水北调的水进京前，北京将对城区9座污水处理厂升级改造。改造全部完成后，到2014年，每年约8亿-9亿立方米的处理后污水，将全部转化成高品质再生水。

  本报讯(记者林文龙)北京古树禁用再生水灌溉；对于珍稀名木和新引进的植物，应慎用再生水灌溉。日前，北京公布了《再生水用于绿地灌溉技术规范》，称合格的再生水能够适用于园林绿地灌溉。目前，北京每年有100多公顷的绿地用再生水灌溉。北京市园林科研所植物营养研究室副主任王艳春研究认为，合格的再生水用于园林绿化没有太大问题。经调查，目前大市政的再生水都能达到这个要求。

  《规范》要求，古树禁用再生水灌溉；珍稀名木应慎用再生水。王艳春说，这是在保护古树名木。据统计，目前北京共有古树名木4万余株。“太少了，需加倍呵护。”

  北京市园林绿化局城镇绿化处副处长揭俊介绍，通过和排水集团合作，目前每年都有100多公顷的绿地用再生水灌溉。

  “再生水的水质不达标，对土壤、植物影响相当大。如果再生水含盐量偏高，会导致土壤盐碱化。”揭俊说，只要再生水的一些相关指标能达到园林绿地植物的生长需求，管线铺设到位，园林部门将积极努力配合再生水的使用。

  在对污染损害水环境行为的监督方面，一审审议中，市人大常委会组成人员提出，应当建立排污单位违法排污信息记录和公布制度，使违法排污单位在贷款、担保、投标、政策支持等方面受到限制。

  还有的组成人员提出，应当建立污染损害水环境行为的举报制度，鼓励公众参与水环境保护。

  据此，草案修改稿增加了两条：一条为“市人民政府及有关部门应当将排污单位违反水污染防治法律和法规的行为，纳入北京市企业信用信息系统，对严重污染水环境的企业通过媒体予以公布。”

  另一条为：“市和区县环境保护、水务等部门应公布本部门受理对污染损害水环境行为举报的联系方式。对属于本部门职责范围的举报事项，应当立即处理。对举报属实的，应当对举报人给予奖励。”

  水污染事故的受害者由于受经济条件、监测技术、专业相关知识等限制，在诉讼中往往处于不利地位。市人制委员会认为，应该发挥环境保护部门和法律援助机构的专业优势，对水污染侵权案件中的受害人给予支持。

  对此，条例修改稿中增加：环境保护行政主任部门和有关社会团体，可以依法支持因水污染受损的当事人向人民法院提起诉讼，并在确定污染源、污染范围及污染造成的损失等事故调查方面，为当事人提供支持。

  此外，北京市的法律援助机构应当将经济困难公民因水污染受损请求赔偿的案件，纳入法律援助的事项范围。

  草案修改稿规定，任何单位和个人不得向雨水收集口（雨箅子）、雨水管道排放或者倾倒污水、污物和垃圾等废弃物。违反规定的由城市管理综合执法部门责令停止违背法律规定的行为；对个人处1000元以上、1万元以下的罚款；对单位处1万元以上、10万元以下的罚款。

  昨天记者从北京市排水集团了解到，目前北京居民生活用再生水的主要方式为马桶冲厕，水价为1元/吨。

  据介绍，目前使用再生水的小区均为新建的，“再生水输送管线可以和其他市政配套管线同步建设，考虑到建筑承担接受的能力不同，老旧小区改造工程中暂时还不会涉及再生水管线。”

  排水集团相关负责这个的人说，目前居民生活再生水回收利用的模式主要有建筑收集再生水和市政管线再生水两种。

  此次条例对再生水水质也提出要求，对于再生水水质，市水务局排水处相关负责这个的人说，各再生水厂都有水质自检机制。水质化验室是经过质量监督局验收的、具备检验测试资质的国家级或市级实验室。实验室依照国家标准的要求，对水质指标进行检测。

  同时，北京市水务局作为再生水行业主管部门，每年均委托有资质的第三方水质检验测试的机构，对再生水厂出水、再生水管网和部分用户的水质进行监测。

  “此外，用户也可通过水务热线、局长信箱等多种方式反映水质问题，接到举报后，我局将立即进行核查处理。”