2月6日，我市召开市政府政策例行吹风会，邀请市住房城乡建设局党组成员、二级调研员卢如刚，市住房城乡建设局党组成员、四级调研员、新闻发言人杨胜志出席，介绍《德州市2024年中心城区城建计划》的相关联的内容，并回答记者提问。

  深入贯彻了人民城市的理念。一方面践行“人民城市人民建”，在城建计划编制的过程中充分调动人民群众热情参加，听取市民意见，汲取群众智慧，让广大群众成为城市建设的“当家人”。另一方面坚持“人民城市为人民”，从始至终坚持城市建设向群众身边延伸，围绕“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，谋划与市民息息相关的好项目。

  把握宜居韧性智慧城市建设的总目标。宜居城市建设旨在为居民提供一个高质量、稳定且舒适的生活环境；韧性城市建设提高城市在遭遇自然灾害、人为灾害、经济危机或其他社会风险时，迅速适应、恢复并重建的能力；智慧城市建设是基于现代科技和信息技术的智能化城市系统，实现城市整体的数字化、智能化。

  始终坚持问题导向。我市在城市建设领域还存在一些短板弱项，比如城市道路早晚高峰依旧拥堵，城市在雨季内涝情况依旧存在，市民出行游玩场所依旧不多……中心城区城建计划编制前，市住建局率先启动了城市体检工作，在城市充分体检的基础上，查找城市短板；并通过谋划城建项目完善城市功能、补齐城市短板、改善人居环境。

  坚持尽力而为、量力而行原则。在谋划项目时，按照轻重缓急的次序及我市真实的情况，确定实施项目库，并配套形成了储备项目库，将当年不具备实施条件的20个项目纳入其中，积极开展前期工作，督促落实项目资金和建设主体，待条件成熟后，适时调整为实施类项目，启动建设。

  2024年中心城区城建计划共安排了7个大类87个项目，其中新建项目42个、续建项目45个，包括城市安全底线类、城市更新类、民生保障类、城市功能完善提升类、城市框架路网重大基础设施类、城市品牌品质塑造类、重大产业项目基础设施类，年度计划投资179亿元。

  其中，城市安全底线个，包括中心城区初期雨水治理及雨洪资源利用项目、中心城区燃气老旧管网改造项目、城市防汛及配套设施改造项目等，年度计划投资 16.75 亿元；

  城市更新类项目16个，包括岔河两岸片区城市更新项目、沟盘河片区城市更新项目、中心城区老旧小区改造项目等，年度计划投资52.04亿元；

  民生保障类项目11个，包括山东大学齐鲁医院德州医院新院区建设项目、德州市体育运动（职业）学校建设项目、德城区中小学提升改造项目等，年度计划投资24.95亿元；

  城市功能完善提升类项目19个，包括市殡仪服务中心建设项目、市廉政教育中心三期项目、中心城区部分道路改造完善项目等，年度计划投资13.9亿元；

  城市框架路网重大基础设施类项目8个，包括东风路跨岔河东大道立交桥建设项目、三八路下穿京沪铁路建设项目、德城区市政道路建设项目等，年度计划投资 13.02亿元；

  城市品牌品质塑造类项目7个，包括市文化科技中心建设项目、市体育公园建设项目、德州商务中心建设项目等，年度计划投资31.63亿元；

  重大产业项目基础设施配套类项目12个，包括德州市凯德现代冷链物流园区（二期）建设项目、陵城区应急装备产业园建设项目、陵城区蓝田冷链物流产业园建设项目等，年度计划投资26.71亿元。

  作为中心城区城建指挥部，市住建局健全完善高效推进的工作机制，制定了时间表、路线图，落实周调度、月通报制度，及时掌握项目进展情况、有一定的问题，积极研究解决方案，强化帮扶指导，确保续建项目加快建设，新建项目早日开工。作为建筑行业主管部门，市住建局将抓好城建项目工程质量，严防安全事故，落实文明施工要求，严控施工扬尘。

  德州市在城建计划的编制过程中做了什么工作来保障计划编制和项目安排的科学性？

  卢如刚：首先整个城建计划的编制很有严格的过程管控。按照市政府的工作安排，自去年9月起，市住建局就下发了项目提报通知，全面启动2024年中心城区城建计划编制工作。

  德城区、陵城区、德州天衢新区和市直有关部门结合工作实际，在调研分析、充分论证的基础上，经区政府（管委会）主要负责同志和市政府分管领导同志同意后，提报了年度建设项目。同时，面向广大市民及社会各界公开征集了城市建设意见、建议，共征集了意见117条，其中28条被采纳，相关项目已被纳入项目计划或储备库；同时，市住建局对各单位提报的项目再次做出详细的调查研究，对项目实施的可行性和必要性进行了分析评估，充分尊重市属相关国企自主投资项目意愿，并与市财政局、市自然资源局等要素保障部门以及市重点项目挂图作战指挥部进行了对接。

  最终，市委副书记、市长朱开国同志，市委常委、副市长樊廷雷同志又多次组织有关部门沟通对接。1月6日，向市委书记田卫东同志进行专题汇报后，1月22日，经市委常委会会议研究审议通过，2024年中心城区城建计划以市正式印发。

  其次，市住建局在编制过程中充分调动人民群众热情参加，结合2024年城市体检工作，查找城市发展存在的问题，充分谋划项目补短板、强弱项，为群众创造高品质的生活空间，解决群众急难愁盼问题。一是坚持以人民为中心，立足于精准查找群众关心的重点难点问题。通过城市体检全面掌握群众对城市建设工作的诉求、愿望和期待，及时谋划项目，围绕满足群众多样化、品质化、个性化需要，推动补齐基础设施和公共服务设施短板，改善人居环境质量。二是在实践中，通过畅通多渠道协商，充分的利用微信等新媒体平台，组织和保障群众有序参与城市体检工作，动员群众对城市建设工作建言献策，真正的完成城市发展为了人民、城市发展依靠人民、城市发展成果由人民共享。

  卢如刚：我市为了推进城建计划中的87个项目落实落地，建成见效，形成了五个配套制度。

  一是指挥部集中办公制度。依靠由市政府主要领导任指挥长的中心城区城建指挥部，坚持集中办公调度，由市住建局抽调精干力量集中办公，充分的发挥指挥部的组织领导和综合协调作用，科学统筹项目建设推进。

  二是制约要素落实推进制度。针对城建项目推进中遇到的新问题、新情况，由市住建局及时召集有关部门协调协商，快速处理；对于土地、资金等项目制约要素，集中提请市政府尽快研究决定，避免造成项目单位间推诿扯皮，影响项目进度。

  三是专项债融资保障制度。涉及专项债等融资政策的项目，督促由项目主管部门会同发改与财政部门尽快落实，保障项目资金落实到位，压实各部门责任，建立完整项目目标台账，倒排工期、挂图作战。

  四是城建计划中期调整制度。根据项目推进进展情况，国家宏观政策包括金融政策、财政政策等变动情况，由市中心城区城建指挥部提请市政府，建议今年9月份左右对于中心城区城建计划进行微调，根据真实的情况对个别项目进行调整。

  五是建立完整项目保障机制。除了以上制度，还配套建立健全组织领导、部门配合机制，指挥部集中办公机制，指挥部定期调度、督导机制，市领导现场视察、观摩机制，严格履行基本建设程序，打造阳光工程、廉政工程、优质工程。

  杨胜志：2024年城市更新类项目作为我市中心城区城建计划的重中之重，市住建局共谋划了16个项目，年度计划投资52.04亿元。既包括像岔河两岸片区城市更新项目、苏禄王御园片区城市更新项目等接续完成的续建类项目；也包括像沟盘河片区城市更新项目、学院片区乐活魔方（商业综合体）建设项目等今年新谋划的新建项目；还包括像中心城区老旧小区改造项目、德城区棚户区改造项目等每年都会实施一批的政策类项目。

  其中比较有代表性的项目包括：岔河两岸片区城市更新项目。这一个项目位于沟盘河水库以西、天河路以北，新湖大街以东、东方红西路以南，占地面积2.99平方公里。总投资80亿元，主要对池口、堤岭和魏庄3个片区实施安置区规划建设、老旧小区改造、市政道路建设，配套建设中小学、幼儿园、公园、便民服务中心、商务中心等公共服务设施等，该项目预计2025年前全部建设完成。

  沟盘河片区城市更新项目。这一个项目位于东风路以南、岔河东大道以东、减河以西。总投资8.22亿元，2024年计划投资2亿元，对沟盘河文化旅游设施进行提升，建设沟盘河户外运动公共服务设施，实施康博大道南延、双一路东延等，完成项目设计的具体方案，办理前期建设手续并进场施工，项目建设年限：2024-2026年。

  中心城区老旧小区改造项目。2024年计划投资1.9618亿元，对中心城区39个老旧小区做改造，共涉及193栋楼，6235户居民，建筑面积60.1万平方米的改造工作。主要实施内容有：一是投资7944万元对39个老旧小区道路、照明、雨污分流等公共配套设施做改造；二是投资1.14亿元对39个老旧小区供水、供热、供气专营设施做改造；三是投资274万元对3个老旧小区供电设施做改造，这一个项目当年全部建设完成。

  其中比较有代表性的项目包括中心城区初期雨水治理及雨洪资源利用项目。该项目将收集老城区初期雨水，通过再生水厂处理后作为工业用水、城市杂用水及生态补水等，形成再生水源。预估每年处理雨污水1000万吨，再生水供应量可达700万吨，实现老城区雨污水“全收集、全贮存、全处理、全回用、零排放”。项目总投资14.86亿元，2024年计划投资4亿元，由市住房城乡建设局牵头协调，市财金集团负责组织实施及资金保障。

  中心城区燃气老旧管网改造项目。2024年计划投资1500万元，对中心城区康博大道以西、运河街道以东，于官屯大桥以北、天衢街道以南范围内的10公里中压管道及南门站做改造。市城管局负责牵头协调，市德达集团负责组织实施及资金保障。

  城市防汛及配套设施改造项目。总投资9031万元，对现有21处市区泵站设施进行提升改造，建设堤口街、崇德一大道、升源路等雨水管道，建设大学路康博大道路口雨水泵站、杨庄河减河雨水泵站，对1000个排水检查井盖安装监测设备，进行智能化改造，升级城市防汛配套视频监控平台，建设防汛排水城市生命线预警系统，采购排水泵车。由市城管局负责牵头并组织实施。

  除此之外，还要实施德州市骨干河道引调水项目、德城区运河经济开发区排水管网改造项目、德城区太阳岛污水处理厂迁建项目、德城区华鲁恒升污水处理厂建设项目、陵城区集中供热基础设施提升项目、陵城区第二污水处理厂二次提标改造工程、德州天衢新区北源污水处理厂提标扩建项目、德州天衢新区京津冀产业园区魏庄泵站及艾家沟泵站排水项目等项目。