“水弹性城市”在极端天气面前束手无策。实际上，郑州应对内涝早有准备。从2016年起，郑州就进入了河南省水弹性城市建设试点范畴，2018年郑州更是提出要投入亿元建设海绵城市。但是在暴雨袭击下，郑州城市排水系统瘫痪，这样一个“脆弱”的海绵城市不免引起人们的质疑。

  对于这一点，国家发改委中国城市发展研究院城乡规划学会秘书长高毅存解释说，海绵城市更多地体现了绿色城市的设计理念，主要是对雨水的回收再利用，同时能减少地面径流，减少雨水排入河道和下水道造成的汛情是水弹性城市的目标之一，但水弹性城市的承载能力也是有限的。

  从投入与效益的平衡来看，3-5年一遇的降雨量是海绵城市管网建设的普遍标准。而且郑州这次的降雨量是千年一遇，已经远超于了各项标准。

  高毅存认为，从这次郑州特大洪灾中能够准确的看出，内陆城市也有严重的内涝风险，当前我国城市防护体系和防汛抗灾能力普遍偏低。高毅存认为，随国家经济能力的慢慢地提高，必须修改现行标准，提高防洪与防灾标准。

  而与此同时，即使提高城市防涝设计标准，也不可能把标准设定为千年一遇的水平，“这是很罕见的情况，经济的投入和产出比完全不匹配，反而会造成资源浪费，城市设防标准就是在稳定和经济性之间寻求平衡。依照国家标准，大城市的积水防治设施可以抵御50至100年一遇的暴雨。”高毅存说。

  对于提升到何种程度，高毅存表示“应因城而异，重新设定标准是一个亟待解决的问题，国家应尽快采取必要的措施，由国家设定标准，包括规章制度、规划设计标准、防洪防灾等级等，以完善城市防灾基础设施建设。

  高毅存以巴黎、洛杉矶等较先进的城市为例，介绍了城市地下管道基础设施，在保证城市运营的同时，煤气、信息、热网等管网构成了城市地下空间和地下功能，虽然人们日常生活看不见，但对于城市运行而言，它们更重要，它就像人类血管和神经系统一样，构成了城市地下空间和地下功能。

  城市化进程不断加快，需要补齐基础短板。彭剑波博士是清华同衡设计研究院城市发展规划研究所所长，在忧心河南灾情的同时，也系统、深入地进行了城市建设与治理的反思。

  关于造成城市内涝的根本原因，彭剑波分析认为，一是中国城市化在过去几年中一步一个脚印地向前发展，但城市品质的提升仍然任重而道远，城市基础设施不均衡、不充分的矛盾十分突出，尤其是，城市轨道交通规划与建设的前瞻性考虑比较不足。这些都是城市后期发展中的诸多问题，如不少城市的排水系统还存在不完善、“小马拉车”、大管接小管等问题；地下空间、城中村都成为汛期的城市痛点，要进一步补齐基础设施和治理短板。二是对自然ECO的破坏，使排涝系统失去功能，进一步加剧了城市内涝；三是这次暴雨的强度，的确是很大的天灾，城市难以抵抗。

  ▼要格外的注意自然排涝系统的作用。要逐步加强流域治理和排涝管理，尤其要抓好黄河流域生态保护和高水平质量的发展。彭剑波认为，排涝系统不单单是一套人工排水系统所能解决的问题，更重要的是要注重发挥自然系统排涝功能。在自然排涝系统中，应重新认识和分析研究，使之可修复、研究、利用；重视山水林田湖草自然生态的系统涵养，制止城市建设对自然排水系统的切断和阻隔。

  ▼必须坚持系统理论的方法论。要坚持大局观和整体观处理城市排涝等问题，城市排涝不只是一个地区、一个流域的事；要在看到城市排涝不平衡、不足的基础上，补足城市发展短板。

  ▼坚持因地制宜的思路。不管是城市建设选址，还是城市排涝系统的建设，都要根据当地的地形、地貌、天气特征情况来规划和开发，建设标准和规模要与城市发展相适应。某些重要交通枢纽城市如郑州等跨地区流动人口密集的城市，特别要注意地下空间的排涝和地下交通轨道的排涝。

  ▼要加强联动治理，建立协同应急机制。随着全球气候变暖、突发灾害事件频繁发生，迫切地需要加强气象部门预报的科学性、准确性、前瞻性，整合更强大的科研力量，提高气象预警水平，努力避免漏报、误报、虚报。以科学预警为导向，建立一个更完善的多部门协作机制，及时有效地联动机制，不仅要跨部门，而且要做到跨专业、跨行政区域、流域协同。如气象、应急、交通、市政等方面的协同机制建设。与此同时，应积极发挥新媒体优势，形成科学广泛的救灾社会参与，创新“守望相助”模式，及时处置险情，减少损失。

  ▼坚持发展理念。要坚持发展观，全力发展轨道交通、城市排涝等地下设施。例如，基础设施建设要适度超前，预留弹性，预留发展空间，以支持未来发展。城镇基本建设能做到实用、好用、有效，不仅管现在，更能管长远。

  ▼坚持科普工作常态化。以人为本。例如，在紧急状况下进行应急教育，应全民科普，甚至从娃娃抓起，增强应急意识和科学互助能力，减少不必要的损失和牺牲。

  雨水收集模块为PP塑料。可以埋入地下，收集雨水，再利用雨水。伴随着城市化进程的加快，水资源短缺、环境污染、生态破坏等问题日渐严重，雨水作为一种清洁、经济、便捷的绿色水源，日益受到大家的重视。城镇雨水收集系统的处理利用是通过蓄积、处理等手段提高降水使用价值，缓解当前水资源困扰城市发展的危机，是一种开源节流、突破型实用技术和体系。

  灾难面前，除了考验基础水平，还有全民动员水平。拥有永远冲在危险前线的无畏的人民子弟兵，和一往无前守望相助的河南人民，灾难的损失必然会降低。河南人杰地灵。祝愿河南同胞们人定胜天，终获平安。