汛期雨水未达到有效利用已经是北京近几年来面临的又一新问题，雨水流失现象很突出，曾有数据统计显示，北京汛期有80%以上的雨水未得到一定效果利用，每年仅规划市区就有2.81亿立方米雨水白白流失。

  昨天召开的市十四届人大常委会第15次会议，对《北京市水土保持条例（草案）》进行一审。从今年下半年起，有没有集雨、节水设施成为本市审批绿化工程的硬性指标。无论是新建还是改建林地、绿地，在规划设计和建设实施过程中，均要统筹安排节水集雨和再生水利用措施，不配套建设集雨式绿地、透水铺装、雨水集蓄利用等设施的，将面临最高50万元的罚款。

  市水务局局长金树东表示，造成本市水土流失的重要原因是生产建设活动等人为因素。条例草案据此规定，生产建筑设计企业必须编制水土保持方案，采取一定的措施减少地表扰动范围、限制施工造成的地下水位沉降，水土保持措施必须纳入主体工程设计，并在竣工验收中专项验收检查。鼓励在已建成的居住小区、公园、绿地、道路等区域建设雨水控制和利用工程，新、改、扩建生产建设项目，必须建设集雨式绿地、透水铺装、雨水集蓄利用等设施，未按规定配建的可处以5万元以上50万元以下罚款并责令改正。

  市人大常委会组成人员在审议中对立法推进“水弹性城市”建设给予肯定。市人大农村委副主任委员杨瑞建议，市、区政府应制定生态清洁小流域建设中长期规划，建立完整有关部门和属地政府参加的联席会议制度，集成河湖水系治理、湿地建设、园林绿化、市政基础设施建设、农业面源污染防治、沟域经济发展等方面的政策和措施，持续推进生态清洁小流域建设，并将建设和管护费用纳入财政预算。

  把集雨作为绿化工程的强制性要求，这在本市历史上还是首次。首批集雨型绿地示范工程目前已在建设中。

  本市今年两大集雨型绿地示范点之一是朝阳望京桥西，占地38.6公顷的望和公园绿地，该公园今年下半年开工。

  公园南园有一大片干涸的洼地，名为“雨水花园”。正值初冬，草木已经逐渐枯萎。 “夏天来看，就大不一样了！”公园的设计人员和记者说，“雨水花园”是为公园集雨而建。这里地势低，利于集水，当夏天雨量充沛的时候，园子里的雨水会自动汇流到这里，形成水面。夏季，岸边有大片的鸢尾、菖蒲等耐水湿植物，这样一来，“雨水花园”的景观就会完美呈现。

  “雨水花园”不仅仅是为公园造景，它还有涵养地下水源的作用。雨季的天上来水，通过洼地自然回渗到地下，为“地下水库”扩容。这样的“雨水花园”在望和公园有10多处。同时，园子里还应用了透水铺装、渗水井、表流湿地等类型丰富的雨水利用技术。设计人员介绍，望和公园的雨水收集利用系统建成后，普通降雨基本可实现市政零排放目标。当遭遇极端天气时，来不及消纳的雨水能够最终靠和渗水井相连的市政管线向外排放。

  与望和公园同步建设的，还有六里桥城市休闲公园。这也是本市的集雨型绿地示范工程。

  “过去，建绿地有没有配套集雨设施，没有明确要求。但从今年开始，这已经变成了一项硬性规定。”市园林绿化局相关负责的人介绍，今年9月，本市出台了《关于逐步加强节水集雨型绿地和林地建设的意见》，节水集雨从过去的指导性要求变为强制措施，假如没有相关配套设施，工程不予审批。集雨设施因地而异，在一定降雨量下，实现雨水的就地消纳。在中心城镇，绿地里的集雨设施，还能非常大程度上减轻市政排水管线的压力。

  根据绿地系统规划，本市将逐步推进节水型绿地和林地建设，力争到2020年实现全市城镇绿地三年一遇降雨不外排；平原地区80%的林地能完全消纳五年一遇降雨，山区20%的林地可以完全消纳两年一遇降雨，有条件的林地绿地还能适当消纳绿地、林地范围以外一定量的屋面广场径流雨水。

  用足雨水的同时，还要利用好再生水。“有条件的绿地、林地要全部使用再生水灌溉。”市园林绿化局相关负责的人介绍，与排水集团等多个部门协作，市园林绿化局今后几年要大力推进绿地、林地周边再生水干管和末梢管道的建设，努力使再生水成为城市绿地灌溉的主要水源，减少对新鲜自来水的应用。

  对于新建的各类公园来说，如果要设计景观水面，必须结合再生水和集雨设施进行考虑。没有再生水资源或集雨量达不到要求的，不允许建设景观水面。原则上不允许利用自来水和抽取地下水建设景观水面。

  另外，新建绿地、林地在植物品种的选择上，要第一先考虑节水耐旱的乡土植物。漂亮但费水的冷季型草坪，今后不再鼓励大面积种植。充分的利用水资源，让循环利用降水成为可能，雨水花园、透水地面、渗透井、雨水地下收集网管、下凹式绿地、大型雨水调蓄坑池，一项项举措，都是绿化的新武器！