据新华社消息，中国水权交易所14日发布信息称，全国首宗雨水资源使用权交易顺利成交。这宗湖南省长沙市高新区雨水资源使用权交易的成功“落地”，标志着我国雨水资源等非常规水资源实现生态价值市场化进入了实践阶段。

  据报道，12月11日，湖南雨创环保科技有限公司分别与湖南高新物业有限公司、长沙高新区市政园林环卫有限公司达成水权交易，成为中国第一笔作为非常规水源的水弹性城市雨水资源水权交易案例。

  长沙市海绵城市生态产业技术创新战略联盟秘书长刘波介绍，此次交易内容为湖南雨创环保工程有限公司以0.7元/立方米的价格对湖南高新物业有限公司集蓄的4000立方米/年的雨水资源进行收储，再以3.85元/立方米（低于当地自来水价20%）的价格转让给长沙高新区市政园林环卫有限公司，用于园林绿化、环卫清扫作业用水，替代优质自来水。

  另据潇湘晨报报道，“在交易的过程中，我们既要确保雨水收集设施的正常运行同时，也要对收集回来的雨水水质进行仔细的检测。”湖南雨创环保董事长曾福安和记者说。“下一步，我们将完成余下26个点位的雨水收集，并同相应的物业单位达成雨水交易。”

  长沙市水弹性城市生态产业技术创新战略联盟秘书长刘波表示，长沙高新区水弹性城市雨水资源资产化暨水权交易的顺利达成，为雨水资源集约、节约利用提供了成功的案例，为全国开展水弹性城市建设提供了新的思路。

  据了解，今年9月，在中国水权交易所的支持下，长沙国家高新区就启动了水弹性城市雨水资源资产化暨水权交易试点工作；9月24日，长沙高新区市政园林环卫与湖南雨创环保签署战略合作协议，开创了雨水资源集约化利用及生态价值市场化实现的新模式；11月中旬，在中国水权交易中心负责人及专家的现场调研和指导下，合作三方对长沙岳麓区尖山印象社区的200立方米地下雨水收集模块，与每年4千方的雨水资源水权交易，完成了水权交易合同的起草和法务审查工作。

  根据公开资料，“海绵城市”指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面拥有非常良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，逐步改善并恢复城市的自然生态平衡。

  而雨水收集模块的工作原理大致是：利用原有地形地貌，组织雨水收集、回收利用，通过草皮、水生植被等一系列植物的吸水、渗水、蓄水，过滤到生态收集池循环再利用。

  2015年10月，国务院办公厅下发《国务院办公厅关于推进水弹性城市建设的指导意见》（下称《意见》），提出要通过海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。

  《意见》提出，到2020年，城市建成区20%以上的面积要达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。

  据人民网603000股吧)今年7月报道，“近年来海绵城市建设的显著成绩毋庸置疑，它代表了一种新的方向。”多名受访有经验的人指出，目前不少试点城市都取得了一定成效。与此同时，也有试点城市被网友吐槽仍旧“看海”。

  对此，有专家作了出分析。“这要从水弹性城市的概念本身说起，什么是水弹性城市？”北京大学建筑与景观设计学院教授俞孔坚认为，水弹性城市是一种建立在生态基础设施之上的生态型城市建设模式。它以综合生态服务为导向，最终实现生态防洪、水质净化、地下水补给、生态修复、生物保护、气候调节和人居环境改善等综合目标。

  “有的项目把水弹性城市片面理解为工程措施的应用，这是对水弹性城市的误解，水弹性城市不等同于管道铺设。”俞孔坚指出，对水弹性城市本身的不同认识导致当前试点的效果有所差异。

  中规院（北京）规划设计公司生态市政院院长王家卓则强调：“海绵城市并非万能。”

  “海绵城市主要解决的是本地的雨水问题，对于山洪等外来水源的调节有一定局限，”王家卓认为，“完成了海绵城市目标，并不代表城市永久不内涝，而是将城市的雨洪安全标准做了提升，改善了局部的薄弱环节。”

  另据前瞻产业研究院，财政部政府和社会资本合作中心统计多个方面数据显示，2015年以来，我国水弹性城市建设PPP项目数量呈现先升后降趋势，2015-2017年，随着两批试点城市水弹性城市建设项目的快速落地，各地海绵城市建设PPP项目数量增长较多，2018年以来，PPP项目数量有所下滑。截至到2020年11月，全年新发起海绵城市PPP项目仅2个。

  从投资金额来看，2015年以来，全国各地海绵城市PPP建设项目投资总额已超越1000亿元。其中2016年受试点城市海绵城市建设爆发影响，全年海绵城市PPP建设投资额达480.4亿元，为近年最高值。

  具体到项目平均投资额来看，2015年以来，我国海绵城市PPP项目平均投资额基本维持在10亿元/项以上水平，2017年，海绵城市PPP建设平均投资额为21.12亿元/项，为近年最高值。